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深入推进河长制湖长制的吉林探索
时间: 2019-02-14 09:53:43      来源: 吉林日报
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  “在青山碧水环绕下,日子过得美滋滋的。”在敦化市河长制试点河段,每天来这里晨练的刘大爷,对环境变化感叹不已。

  绝迹多年的蝲蛄、冷水鱼又洄游到江中,迁徙的秋沙鸭、白鹤也纷纷现身……在白山市,水质水环境持续改善,群众对河长制的关注、支持和满意度不断提升。

  从治水患到享水“利”,变化源于吉林省为维护河湖健康生命进行的执着探索。

  在全面建立河长制湖长制基础上,吉林省持续发力,屡出实招,将河长制湖长制持续引向深入。

  以保护一泓清水为突破口,人水和谐共生的美丽画卷正在白山松水间徐徐铺展。

  高位推动敢于亮剑 打好治水攻坚战

  作为东北地区唯一横跨松花江、辽河水系的省份,吉林省流域面积20平方公里以上的河流有1633条。源清流洁,任务艰巨,责任重大。

  “要以对党中央高度负责、对吉林振兴发展高度负责、对人民群众和子孙后代高度负责的精神,扎实做好管水治水各项工作,加快建设天蓝地绿水清的美丽吉林。”省委书记、省总河长巴音朝鲁多次强调。

  高位推动,率先垂范,河长制湖长制有效落地。省委书记、省长共同担任总河长,11位副省级党政领导担任松花江、嫩江、图们江等10条跨境、跨省、跨地区主要江河和查干湖的省级河(湖)长。与此同时,364名各级总河长、11名省级河(湖)长、203名市级河(湖)长、2394名县级河(湖)长、4503名乡级河(湖)长、8920名村级河(湖)长走马上任,全省一盘棋的管护格局逐渐清晰。

  2018年以来,各级河长湖长共开展巡河10.5万次,河湖管护重点任务进展加快,大量重点难点问题得到有效解决。从上游到下游,从水上到岸边,河长湖长用一串串脚印写下治水兴水管水的生动注脚。

  各负其责,共同治河,河湖管护齐抓共管。定期召开会议,合力推动解决问题,加强业务指导,加大宣传引导力度……水利、生态环境、住建、公安等19个成员单位强化联动,有效配合,全面落实河长制湖长制各项任务。

  河湖警长制试点正是合力护河的产物。吉林省从拉林河和长春市试点,逐步推行河湖警长制,充分发挥公安部门职能优势,重点在制止倾倒垃圾、打击非法采石采砂、清理违法排污等工作中开展协同共治,严打各类破坏河湖生态环境违法犯罪活动。

  “明确任务,担起责任,一个大的水治理工作格局正逐步形成,力争做到每条河湖都有人管,不仅管得住,更要管得好。”省水利厅厅长、省河长办常务副主任张凤春信心十足。

  如何实现既能管得住,又能管得好?不断深化认识,坚持行动和监督两翼并举,考核和培训两手发力。

  一方面,在实现“见河长”的基础上,不断向“见行动”“见成效”迈进。各地坚持水陆共治,持续开展清河专项行动,共清运河道垃圾186.7万方,清理非法采砂厂214处,清除违章建筑1060处,解决了一系列突出问题,河湖实现从“有人管”到“管得好”转变。

  另一方面,出台河长制工作考核问责办法,细化部门考核任务,聚焦重点任务完成时间节点及成效,开展客观评价打分。将考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据,严肃问责不担当、不作为、慢作为问题,切实把“严深细实”导向立起来。

  在“官方河长湖长”的“头雁”“领队”效应下,全民治水热潮正在形成——社会监督员、义务河长、河道志愿者等“民间河长”不断涌现,各类宣传教育活动层出不穷,共治共享理念深入人心。

  突出重点对症下药 还河湖健康美丽

  冰冻三尺非一日之寒,治愈河湖“顽疾”需久久为功、持续发力。推行河长制湖长制以来,全省各地结合实际,对症下药,统筹各种政策资源,全面防控河湖水污染,全力改善河流湖泊生态环境。

  划定水域岸线是理清责任、明确任务的依据,也是河湖管理保护的重要前提。长春市先行设立河湖保护“蓝桩”,将全市重要河湖水库纳入水系控制规划范围,完成了64条河流、37座水库河湖管理岸线划定,设立河湖水系“蓝桩”1.13万个,明确了规划控制与河湖水系保护管理范围。辽河流域东辽河、西辽河、招苏台河、条子河等29条河流管理范围边界勘定工作全面完成,启动河道确权并埋设界桩1.53万根,对确定河湖范围起到示范作用。

  清除“乱占、乱采、乱堆、乱建”等影响河湖治理成效的“四乱”问题,是各地普遍存在、亟待破解的共性问题,也是当前全面推进河长制湖长制的重点任务。

  2018年7月,印发行动方案,对全省河湖“清四乱”专项行动进行总体部署,分摸底调查、集中整治、巩固提升三个阶段,发现一处、清理一处、销号一处,力争在2018年年底前见到明显成效,2019年7月前全面完成专项行动任务,河湖面貌明显改善。

  2018年1月到9月,全省市、县共建成污水处理厂65座,31座达到一级A排放标准;99处黑臭水体治理工程全部开工建设,基本消除83处,累计完成投资66.43亿元;建立23个农村生活垃圾治理试点市县;73个省级及以上工业集聚区中,67个完成污水处理设施建设,64个安装完成在线监测装置;完成饮马河生态补水3276万立方米,伊通河生态补水1372万立方米……

  从城镇污水处理设施建设到黑臭水体整治,从建立农村垃圾处理长效机制到工业集聚区污水处理监控装置建设,一串串数字,是吉林向河湖顽疾宣战的铿锵誓言,彰显着吉林人治水的力度和决心。

  创新探索持续发力 全力呵护一泓清水

  吉林是农业大省,农药包装废弃物量大而分散,农村垃圾处理、面源污染治理任务极为繁重。沿河各地通过政府购买服务等方式,努力实现“村收集、乡转运、县处理”农村垃圾整治模式,特别是部分地区对农药瓶、袋等实行有偿回收制度,极大调动了农民保护生态环境的积极性。

  从顶层设计到措施落实等各方面,吉林各地大胆创新,在“摸着石头过河”中进行了大量有益探索。一系列新科技、新方法、新模式层出不穷,推动河湖保护工作全力加速。

  吉林市在市级媒体上对12个县(市)区、59个问题及177名河长予以曝光,限期整治。

  辉发河沿线梅河口市、辉南县、磐石市及桦甸市开展智能监控平台建设,通过“天眼工程”、视频监控等方式,强化河流管控。

  ……

  吉林打出创新治水组合拳,形成治水管水高压态势。

  绿水青山就是金山银山。吉林省从保护一泓清水开始,全线出击推进生态修复,坚定不移地走生态文明发展道路,将绿色发展融入经济社会发展各领域和全过程,河湖治理跑出“加速度”。特别是按照习近平总书记2015年7月视察吉林时的重要指示精神,把实施河湖连通工程作为改善吉林西部生态环境的战略大计,精心组织,全力实施。目前已经连通湖泡124个、引蓄洪水21亿立方米,恢复和改善湿地面积2400平方公里,地下水位抬高1米左右,促进了水生、陆生等地表植被生长繁茂,西部地区绿色明显增多,改善了人们生态宜居环境。

  2018年9月26日,习近平总书记到吉林视察查干湖生态保护情况,听取了西部河湖连通工程总体情况汇报。这是对吉林省生态建设的充分肯定和殷切希望,更加增添了加快推进工程建设的强大动力。

  生态红利持续释放,群众幸福指数节节攀高。未来,吉林将继续聚力水防治污染攻坚战、水环境治理、饮用水水源地安全保障达标建设、水生态系统保护和修复、河湖管理保护范围划定等主要任务,让江河湖泊更洁净更健康更美丽。(边境 张力军 冯超)

责任编辑: 赵石乐
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